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Il bilancio di mandato

Del: 06/10/2006




La Responsabilità Sociale d’Impresa contempla diversi strumenti di comunicazione e di rendicontazione economico-sociale, uno per ogni tipologia d’impresa, di attività svolta e in base alla varietà di stakeholder coinvolti nell’attività dell’azienda stessa. Per esempio, per le pubbliche amministrazioni - siano esse comuni, province e regioni - lo strumento di rendicontazione più adatto è il Bilancio di Mandato.

Il Bilancio di Mandato é inteso dall’ente pubblico come lo strumento informativo di base per rendicontare, ai diversi interlocutori sociali, gli obiettivi ed i risultati dell’azione di governo nel corso della legislatura e costituire il punto di riferimento per il mandato successivo.

L’assenza di principi di riferimento in ambito nazionale, di precise direttive del legislatore in materia di Bilancio di Mandato ha consentito alla PA di scegliere in piena autonomia la propria forma di rendicontazione di mandato e di sperimentare un modello innovativo nel panorama italiano delle amministrazioni pubbliche territoriali.

Il documento è destinato a tutti i soggetti ed ai gruppi di soggetti portatori di valori, di bisogni, di interessi, di aspettative nei confronti dell’amministrazione locale e costituisce il rendiconto della Giunta nei confronti del Consiglio e più in generale verso i cittadini, le imprese e le altre istituzioni pubbliche e private della comunità di riferimento.

Il rendiconto generalmente considera il periodo di legislatura di 5 anni e fa riferimento a tutte le aree di intervento della PA. Tuttavia esso non rappresenta l’analisi puntuale ed analitica degli interventi realizzati nel corso del mandato quanto piuttosto dei principali risultati dell’azione complessiva dell’ente considerato.

Sulla base delle scelte metodologiche per la rappresentazione dei risultati dell’azione di governo, l’ambito di rendicontazione è articolato in tre aree principali, in stretta aderenza alla struttura degli strumenti di programmazione e di definizione degli obiettivi. Esse rappresentano la valutazione dell’operato dell’ente nel periodo di legislatura secondo le seguenti prospettive: il nuovo approccio al governo territoriale di competenza, l’intervento sui bisogni e l’istituzione territoriale protagonista del Bilancio di Mandato.

Il Bilancio di Mandato è un documento non obbligatorio di rendicontazione che consente, all’ente che lo redige, di far conoscere in maniera chiara e trasparente ai propri cittadini le modalità con cui l’Amministrazione locale ha operato nel corso del suo mandato, fornendo un quadro complessivo dell’azione svolta.

Da questa definizione è importante evidenziare due aspetti: 1. la strategicità dello strumento: il bilancio di mandato consente di fare il punto della situazione ad una certa data; in quest’ottica, le amministrazioni che si succederanno alla guida dell’ente avranno un termine di confronto per la definizione delle scelte programmatiche da porre in essere, che potranno proseguire gli indirizzi avviati (e rendicontati nel Bilancio di Mandato) oppure discostarsene totalmente; 2. la libertà di redazione: non esiste normativa che disciplini le caratteristiche ed i contenuti del documento. Il riferimento più autorevole è rappresentato dai Principi di redazione del bilancio sociale elaborati dal GBS che, pur riferendosi ad un’altra fattispecie di documento, delineano alcuni criteri utili cui ispirarsi.
Valutare cinque anni di amministrazione di un ente locale è un’operazione estremamente complessa, nella quale entrano in gioco molteplici fattori: l’evoluzione del contesto socio – economico, i cambiamenti normativi e le trasformazioni continue nella tecnologia influiscono in maniera decisiva sul modo di pianificare le azioni e di attuare le scelte per il governo e lo sviluppo della comunità locale.

                                       Edi Florian – Impresa Responsabile
                                                    
info@impresaresponsabile.it

 

 

 

 

 
 

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